Geopolítica

Caderno de estudos: geopolítica clássica

Geopolítica é o estudo das relações entre espaço geográfico e poder. O termo foi criado pelo sueco Rudolf Kjellén, no fim do século XIX, mas as bases vêm do alemão Friedrich Ratzel, autor de Geografia Política (1897). Ratzel via o Estado como um organismo ligado ao solo e falava em espaço vital (Lebensraum).

Três nomes ajudam a ver o mundo como um tabuleiro:

• Alfred Mahan (EUA): quem controla os mares controla o comércio e o poder (The Influence of Sea Power upon History, 1890).
• Halford Mackinder (Reino Unido): em 1904 apresentou a tese do pivô geográfico — o interior da Eurásia, inalcançável para as marinhas, seria a área decisiva do poder mundial (mais tarde chamada de Heartland).
• Nicholas Spykman (Yale): destacou as bordas da Eurásia (Rimland), ideia associada à política de contenção da URSS na Guerra Fria.

Usos e leituras

Na Alemanha, a escola de Karl Haushofer foi associada ao expansionismo nazista, o que desacreditou o termo por décadas.

• Segundo Wanderley Messias da Costa (USP), a geopolítica clássica nasceu como saber a serviço dos Estados e de seus projetos de expansão; ele critica o determinismo geográfico, a ideia de que o meio físico decide o destino dos povos. Autores da tradição do materialismo histórico acrescentam que o "interesse nacional" pode expressar interesses de grupos sociais específicos.
• Para realistas como John Mearsheimer (Chicago), a geografia continua relevante: grandes massas de água limitam a projeção de exércitos (o "poder de contenção da água").
• Henry Kissinger, em Ordem mundial, descreve a ordem internacional como combinação de equilíbrio de poder e legitimidade.

Palavras-chave: espaço vital, poder marítimo, Heartland, Rimland, determinismo geográfico, realismo.

Caderno de estudos: imperialismo

Entre 1875 e 1914, um pequeno grupo de potências europeias (e depois EUA e Japão) dividiu boa parte do planeta em colônias e áreas de influência. O historiador britânico Eric Hobsbawm chamou esse período de era dos impérios e o relacionou à expansão da economia capitalista. A Conferência de Berlim (1884-1885) é símbolo da partilha da África.

Teorias que ligam imperialismo e capitalismo

No início do século XX, teóricos socialistas tentaram explicar essa expansão (ver a revisão de Leonardo Leite, em Economia e Sociedade, Unicamp):

• Rudolf Hilferding: o capital financeiro, fusão do capital bancário com o industrial.
• Rosa Luxemburgo (A acumulação do capital, 1913): o capitalismo precisaria de espaços não capitalistas para se expandir.
• Lenin (Imperialismo, fase superior do capitalismo, 1916): o imperialismo seria a fase monopolista do capitalismo, com monopólios, capital financeiro, exportação de capitais, cartéis internacionais e partilha territorial do mundo.

Uma leitura rival

O economista Joseph Schumpeter (ensaio de 1919) inverteu o argumento: para ele, o imperialismo seria um atavismo, herança de estruturas pré-capitalistas (aristocracias guerreiras, Estados absolutistas). Um capitalismo voltado ao comércio tenderia, em sua visão, a ser pacífico.

O "novo imperialismo"

David Harvey (CUNY) retoma Rosa Luxemburgo e a ideia de acumulação primitiva. O que ele chama de acumulação por espoliação inclui privatizações, cercamento de bens comuns, expropriação de terras e manobras financeiras. Harvey interpreta a disputa pelo petróleo e a guerra do Iraque (2003) por essa lente. Leite mostra que nem mesmo entre os autores críticos há uma teoria única do imperialismo contemporâneo.

Caderno de estudos: por que há países ricos e pobres?

Wallerstein: uma só economia-mundo

Para Immanuel Wallerstein, não dá para estudar países isolados. Desde o "longo século XVI" existiria uma economia-mundo capitalista, com uma divisão internacional do trabalho em três zonas: centro (produção mais lucrativa, salários mais altos, Estados fortes), periferia (produção menos lucrativa, trabalho mais barato) e semiperiferia (zona intermediária).

Arrighi: ciclos de hegemonia

Giovanni Arrighi, em O longo século XX, descreve ciclos sistêmicos de acumulação liderados por Gênova, Holanda, Grã-Bretanha e EUA. Cada ciclo teria uma fase de expansão material e outra de expansão financeira, que ele interpreta como sinal do "outono" de uma hegemonia.

CEPAL e Prebisch

Em 1949, o argentino Raúl Prebisch, da CEPAL (criada pela ONU em 1948), argumentou que a economia mundial se divide em centro industrial e periferia exportadora de bens primários, com deterioração dos termos de troca. Sua proposta: industrialização com apoio do Estado.

Explicações rivais

• Teoria da modernização. W. W. Rostow (MIT), em As etapas do crescimento econômico (1960), descreve cinco etapas, da sociedade tradicional ao consumo de massa: países pobres estariam em etapas anteriores do mesmo caminho.
• Institucionalismo. Para Douglass North (Nobel, 1993), as instituições — as "regras do jogo" — explicam o desempenho das economias. Daron Acemoglu e James Robinson (MIT/Chicago; Nobel de Economia de 2024, com Simon Johnson) distinguem instituições inclusivas (direitos de propriedade amplos, poder distribuído) e extrativistas (poder e riqueza concentrados) e as colocam no centro da explicação.

Wallerstein e Prebisch enfatizam a estrutura do sistema internacional; Rostow, as etapas internas; North, Acemoglu e Robinson, as instituições de cada país.

Caderno de estudos: dependência e Guerra Fria

As vertentes da teoria da dependência

Nos anos 1960 e 1970, autores latino-americanos discutiram por que a região não alcançava os países industrializados.

• Para Theotonio dos Santos (1970), dependência é a situação em que a economia de certos países é condicionada pelo desenvolvimento e pela expansão de outra economia à qual está subordinada.
• Ruy Mauro Marini (Dialética da dependência, 1973) formulou a vertente crítica. Para ele, a transferência de valor ao centro seria compensada pela superexploração da força de trabalho: jornadas mais longas, trabalho mais intenso e salários abaixo do necessário. Marini, Dos Santos e Vânia Bambirra lecionavam na UnB e foram para o exílio após 1964.
• Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto (Dependência e desenvolvimento na América Latina, 1969/1970) sustentaram que a periferia podia industrializar-se e crescer em associação com o capital estrangeiro — o desenvolvimento dependente-associado. Em 1978-79, Cardoso e José Serra criticaram a tese da superexploração; Marini respondeu em As razões do neodesenvolvimentismo. Para Bresser-Pereira (2010), a teoria se dividiu em três interpretações: superexploração, dependência associada e nacional-dependente.
• Fora desse debate, Acemoglu e Robinson atribuem as trajetórias latino-americanas sobretudo a instituições extrativistas herdadas da colonização.

Guerra Fria e 1964

Em 31 de março e 1º de abril de 1964, militares, com apoio de setores civis, depuseram o presidente João Goulart. A Comissão Nacional da Verdade (2014) e a maior parte da historiografia chamam o episódio de golpe de 1964; seus apoiadores o chamavam de "Revolução de 1964". Carlos Fico (UFRJ) faz um balanço das correntes da historiografia sobre o golpe na Revista Brasileira de História (2004).

O historiador Carlos Fico (UFRJ), com base em documentos dos Arquivos Nacionais dos EUA, mostrou que o governo norte-americano apoiou a deposição de Goulart. A Operação Brother Sam previa uma força-tarefa naval com armas, munição e combustível caso houvesse oposição armada. Como Goulart não reagiu militarmente, ela foi desmobilizada.

Caderno de estudos: o mundo de hoje

Globalização: leituras em debate

• O geógrafo Milton Santos (USP), em Por uma outra globalização (2000), descreve a globalização como fábula (o mundo "sem fronteiras" do discurso), perversidade (desemprego e a "tirania do dinheiro e da informação") e possibilidade (uma outra globalização a partir do território).
• O economista Jagdish Bhagwati (Columbia), em In Defense of Globalization (2004), sustenta que a globalização, bem regulada, é uma força positiva, que pode reduzir o trabalho infantil e ampliar a alfabetização.

O poder dos EUA

• Maria da Conceição Tavares (UFRJ/Unicamp) argumentou em 1985 que os EUA retomaram a hegemonia com a alta dos juros a partir de 1979 e o dólar como moeda central.
• Joseph Nye (Harvard) destaca o soft power: a capacidade de obter resultados pela atração (cultura, valores, políticas), e não só pela coerção ou pagamento.
• Henry Kissinger discute como manter uma ordem mundial com potências de culturas políticas diferentes.

China e BRICS

A China iniciou reformas de mercado em 1978; Barry Naughton descreve essa transição e o rápido crescimento que se seguiu. Isabela Nogueira (UFRJ) analisa como o Partido-Estado regula a formação de uma classe capitalista doméstica. Para o realista John Mearsheimer, uma China mais rica tenderia a buscar a hegemonia na Ásia, gerando competição de segurança com os EUA.

O BRIC nasceu como sigla de um relatório do banco Goldman Sachs (2001) e virou grupo político: primeira cúpula em 2009, entrada da África do Sul em 2011 e acordo do Novo Banco de Desenvolvimento em 2014, como narra Oliver Stuenkel (FGV) e registram os documentos reunidos pela FUNAG. Em 2024 entraram Egito, Etiópia, Irã e Emirados Árabes Unidos; a Arábia Saudita foi convidada e participa dos encontros, mas não formalizou a adesão plena. Em 2025 entrou a Indonésia, e a cúpula de Kazan (2024) criou a categoria de países parceiros. Na cúpula de Nova Délhi (setembro de 2026), o grupo era descrito com 11 integrantes e 10 parceiros (Agência Brasil).

O Brasil no mundo

O chanceler Celso Amorim (2003-2010) destaca, em balanço próprio, o G-20 da OMC (Cancún, 2003), a cooperação Sul-Sul e a Declaração de Teerã (maio de 2010). Em junho de 2010, o Conselho de Segurança da ONU aprovou novas sanções ao Irã (Resolução 1929), com votos contrários de Brasil e Turquia.

Caderno de estudos: recursos naturais, energia e poder

Recursos como água, petróleo e minerais moldam a política internacional — mas o modo como o fazem é debatido.

Escassez, conflito e cooperação

• Thomas Homer-Dixon (Environment, Scarcity, and Violence, 1999): a escassez de recursos renováveis pode alimentar violência, sobretudo dentro de países em desenvolvimento, junto de fatores sociais e políticos; não é causa necessária nem suficiente.
• Michael Klare (Resource Wars, 2001): petróleo, água e minerais ganham peso nos conflitos do século XXI.
• Aaron Wolf (Oregon State): no século XX foram assinados 145 tratados sobre águas compartilhadas; interesses comuns tenderiam a pesar mais que a disputa. Exemplo regional: o Acordo sobre o Aquífero Guarani (2010), entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai.

Petróleo

Segundo Daniel Yergin (The Prize, 1991), a disputa pelo petróleo moldou empresas, alianças e guerras. A OPEP foi fundada em Bagdá, em 1960, por cinco países produtores. O embargo de 1973–1974 combinou proibição de exportações e cortes de produção; o preço do barril primeiro dobrou e depois quadruplicou (Departamento de Estado dos EUA).

A "maldição dos recursos"

• Sachs e Warner (1995): exportadores de recursos em 1971 tenderam a crescer menos até 1989.
• Michael Ross (The Oil Curse, 2012): petróleo associado a menos democracia e mais guerras civis, sobretudo em países pobres.
• Brunnschweiler e Bulte (2008): a abundância teria efeito positivo no crescimento; a dependência, nenhum.

Transição energética

A AIE (2021) alerta para a oferta de minerais críticos (lítio, cobalto, níquel, cobre, terras raras). Indra Øverland (2019) argumenta que as renováveis são mais bem distribuídas e geram menos gargalos que o petróleo.

O Brasil

Segundo a EPE (BEN 2026), 49,4% da oferta interna de energia do Brasil veio de fontes renováveis em 2025, contra 14,5% no mundo (2023, dados da AIE); na matriz elétrica, foram 86,8%. O país também é grande produtor de petróleo: em 2025, o governo autorizou a adesão à Carta de Cooperação ligada à OPEP, fórum que, segundo o Ministério de Minas e Energia, não gera obrigações vinculantes; ambientalistas criticaram a decisão. Um texto do Ipea (2010) já discutia os ônus e bônus de uma aproximação do Brasil do pré-sal com a OPEP.

Palavras-chave: escassez, águas transfronteiriças, OPEP, embargo, maldição dos recursos, minerais críticos, transição energética.